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税制或成重要支撑

发布日期:2018-09-21 浏览次数[] 文章来源:未知

  由于第三支柱养老金能够对部分个税带来递延征收的“免税”效果,因此不少业内专家将养老金第三支柱的发展潜力指向了税收制度的改进空间。
 
  “养老金第三支柱已经向我们迎面走来。今天这样一个税收制度依然没有把减免做得很好。”全国社保理事会原副理事长、中基协养老金专委会顾问王忠民会上直言。
 
  同为中基协养老金专委会顾问的中国社科院世界保险中心主任郑秉文则援引美国案例指出,养老金的快速发展得益于良好的税收政策安排。
 
  “美国养老金制度高度发达,它的秘密就在于税收政策的支持。”郑秉文指出,“税收政策是一个资源,对纳税人而言税收优惠政策不能高过一定比例,否则会影响大家的消费。”
 
  在郑秉文看来,美国税收政策对于发展养老金第三支柱有四点启示。首先是为了保证纳税人数覆盖足够广,因此起征点不宜过高。
 
  二是应当尽快向综合所得税或分项综合所得税转型,例如以家庭为单位进行专项扣除。三是应当尽快建立资本利得税等其他税种。四是下调第一支柱缴费比例。
 
  “下调了第一支柱的费率,把费率的资源空间让给第二、第三支柱,养老金第三支柱就会有更大的发展空间。”郑秉文说。
 
  郑秉文同时举例指出,养老金第三支柱的发展能够为资本市场的长期资金带来保障。
 
  “中国的资本市场大约是1/70有养老金,美国理论上是二分之一。”“美国股市这么好,主要是因为有养老金作为长期投资这枚‘定海神针’,长期机构投资者比例非常高,我们需要的就是这种资本市场中的‘长’钱。” 郑秉文坦言,“中美养老金入市规模的差异也是税收制度安排导致的。”


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